——中央城市工作会议“五大统筹”系列评论之二
2015年，时隔37年后，中央重启城市工作会议。会议提出，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。
中央为什么强调统筹规划、建设、管理三大环节？宏观背景是，中国眼下正在经历世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，要解决全国2.6亿农民进城的问题，城市发展如何对中国经济影响深远。规划的水准决定了城市未来发展的健康度，决定了城市建设的空间，影响着城市管理的开展。规划、建设、管理不到位，城市工作缺乏系统性，城镇化就会处于无序状态，后期会引发一系列问题。
比如，一些大城市出现的“城市病”，已经暴露了城市工作的短板。不引起重视的话，接下来“城市病”可能会蔓延。一个城市出现“城市病”，影响的人数有限。而一旦多个城市同时出现“城市病”，负面效应则大得多。
统筹规划、建设、管理三大环节，除了要牢记人无远虑、必有近忧的道理，重视给城市的未来谋篇布局，还要防止地方领导对规划、建设、管理的肆意干扰。中央城市工作会议特地强调，必须认识、尊重、顺应城市发展规律。城市发展有其自身规律，地方官员不可能不知道。城市规划、建设、管理，要广泛听取各方意见特别是专家的意见，地方官员也都明白。然而，城市规划、建设、管理中，违背规律、罔顾民意的行为屡见不鲜。
比如，因为广州中新知识城规划的挫折，新加坡“规划之父”刘太格说，“不要再叫我‘规划之父’了，我在广州遇到了‘规划之神’”，痛批广州市委原书记万庆良。南京原市长季建业的特长是搞大项目的强势推进，往往在没有任何规划的情况下，现场办公拍板，事后再按他的方案补手续。
这两人的行为着实令人大跌眼镜。不过，他们都是在落马后，乱规划的行为才被爆出的。主政地方的领导说话当然比规划领域的专业人士管用。他们不把规划放在眼里，轻则劳民伤财，重则给城市的发展留下后遗症。中央城市工作会议给抓好城市工作树立了标尺，确保城市规划、建设、管理步入正轨。
城市健康发展，过了规划关，还要过管理关。规划再好，万一遭遇了“规划之神”书记、“拆迁市长”，还是会成为一张废纸。确保一张好蓝图一干到底，城市的健康发展才是有保障的。如果动不动就找个理由，对此前的规划进行“大手术”，或者将规划当作前任的功绩束之高阁，城市的未来依然充满变数。中央城市工作会议是定海神针，确立了规划的权威性，“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象”。
城市工作千头万绪，规划是基础所在。规划的重要性不言而喻。我国城市经过几十年的快速发展，各种问题已经暴露了出来，对城市发展的规律也有了较为全面的认识，同时积累了一定的城市工作经验。统筹规划、建设、管理工作，关键是，将科学的理念贯彻落实到位，从城市的长远出发，以人为本，而不是以主政者为本。
中央城市工作会议，给城市主政者立下了行为准则，为城市健康发展进一步校准了方向，开启了人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好的序幕。（千龙网评专职评论员 倪恒虎）
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