今年北京两会期间，“托幼一体化”成为热门话题。“十五五”开局之年，北京将推进公办园托班全覆盖。那么，什么样的幼儿园可以开托班？托班和小班差距大吗？师资从哪里来？孩子们会愿意去吗？
问题一 哪些幼儿园要开托班？
公办园应设尽设提供托育服务
西城区三教寺幼儿园园长 王岚
自2025年9月起，北京已将托育服务管理职能从卫健系统整体划转至教育系统，标志着托育服务进入以教育部门为主导的新阶段。目前，本市各类幼儿园和托育机构可提供6.4万余个托育学位，其中普惠托位为4.1万个，基本形成了以公办园为主渠道提供普惠托位的格局。目前，全市公办幼儿园开托班的比例已达到51%。按照市教委部署，今年，全市将坚持应设尽设，争取做到公办园托班全覆盖。同时，通过AI智能赋能、医育深度融合等方式，让0至6岁孩子享受到连续、高质量的保育、养育、教育服务。
作为西城教委举办的一所公办幼儿园，三教寺幼儿园目前正在积极筹备开办托班，提供亲子托育服务，预计从今年秋季学期开始正式运营。托育服务系统化、高标准的筹备措施包括：规划独立、安全、适龄的专属活动空间，依据婴幼儿特点配置专业化设施，保教团队深化婴幼儿照护专项培训，并与妇幼保健专家建立合作学习机制，努力为家庭提供“安全、优质”的服务。
幼儿园致力于打造专业而温暖的托育环境：第一，与儿科、儿保专家建立定期指导机制，将健康管理深度融合于一日生活。第二，在环境设计上，设立适合婴幼儿的感官体验、动作发展与模仿游戏区，还特别设置了情绪安抚角，提供私密抚慰空间，帮孩子消除焦虑，支持他们在主动探索中获得情感安全感。第三，打造具备“学前教育+早期照护”双素养的教师团队。第四，提供灵活多元的服务，包括整日托、半日托、临时托等形式。第五，在安全与知情同意前提下，探索利用数智工具辅助观察记录，为个性化支持提供参考。
幼儿园秉持“就近就便”原则，优先服务本片区适龄幼儿，让优质托育资源惠及社区家庭。未来入托，幼儿园将与家庭共同聚焦“健康”与“准备度”。幼儿需年龄适宜、身体健康并完成卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗等国家规定免疫。幼儿入园前，教师会通过家访的形式入户了解幼儿生活习惯、建立信任。家长在送托前，需要逐步培养孩子基本自理能力，如用杯子喝水、尝试自己吃饭、表达如厕需求等。此外，家长自身也需做好心理调整，信任教师和园所，避免将焦虑情绪传递给孩子。通过这些个性化、渐进式的准备，实现幼儿入托的温暖过渡。
问题二 托班和小班差距大吗？
婴幼儿托育重在安全照护
大兴区第七幼儿园园长 赵旭莹
随着托幼一体化成为国家完善生育支持政策的关键举措，越来越多的幼儿园开始向下延伸，开设托班。事实上，托育与幼教是有很大不同的。
根据婴幼儿发展的客观规律，0至3岁托育的核心是“以养为主，教养融合”。这一阶段的孩子如同破土而出的嫩芽，一切发展的基石是安全健康的身体与稳定信赖的情感联结。国家《托育机构保育指导大纲》将“营养与喂养”“睡眠”置于七大领域之首，强调“积极回应”与“安全健康”，正是对此阶段首要任务的回应。托班老师的角色，更像是一位敏锐的“解读者”和“支持者”，首要任务是透过婴幼儿的哭声、动作、表情，理解其生理与情感需求，并提供及时、一致的照护，帮助孩子建立对世界的基本信任。
3至6岁幼教的核心转向“保教结合，关注发展”。孩子进入学龄前期，如同茁壮成长的幼苗，自主探索世界的能力大大增强。《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件更系统地划分了健康、语言、社会等五大领域的发展目标。教育的属性显著增强，此时老师的角色更多是“引导者”“支持者”“合作者”，通过创设丰富的环境，支持幼儿在游戏、社交和探究中实现能力的全面发展。
我们幼儿园自2024年9月起开设托班，开班以来曾遇到一个典型案例：托班幼儿因抗拒青菜导致排便困难，陷入“进食-疼痛-恐惧”的恶性循环。对此，我们启动了“教养医”三位一体协同机制：保健医生处理生理不适；厨师提供个性化餐食；教师借助绘本、自然游戏等教育引导，两三周时间，这个幼儿实现了从抗拒到主动尝试的转变。这一过程证明，对低龄幼儿复杂发展的有效支持，标志着托班老师要从“经验型看护者”向“基于证据的儿童发展协同者”转型。
今后，我们将持续加强教师培训，深入研究不同年龄段孩子发展需求和支持策略，并积极探索“教养医”三位一体的托育服务模式，推动托幼一体化向更高质量发展。
问题三 托班老师从哪里来？
多渠道供给复合型托育人才
北京师范大学教育学部副教授 冯婉桢
高素质专业人才队伍是托幼一体化建设的重要力量，包括专门的托育人员、胜任跨年龄班工作的幼儿园教师、托幼机构卫生保健人员、托幼教育管理人员与研究人员。高等院校应在持守“大学前”专业定位的基础上，富有前瞻性地构建适配托幼一体需求的人才培养体系，多层次拓宽渠道，职前培育与职后赋能并举，培养复合型托幼教育实践者、管理者与研究者。
从2024年发表的一项全国抽样调查结果来看，托育机构保育人员学历是以大专及以上为主，占比约为65%。幼儿园教师学历优于托育机构保育人员学历情况。从最新教育统计数据来看，2023年北京市幼儿园教师中，大专及以上学历教师占比已达到98.46%。幼儿园教师应获得幼儿园教师资格证才能从教。而托育机构保育人员的资格证类型比较多元，持幼儿园教师资格证、育婴师、保育员资格证的都有。
2022年，北京科技职业学院、北京青年政治学院、北京劳动保障职业学院、北京汇佳职业学院4所职业院校，成功申报全市首批婴幼儿托育服务与管理专业，并于次年首批招生。这些高职院校中，有的还为学前教育专业学生增加托育课程。这样，学前教育专业的学生毕业后，不仅可以获得幼儿园教师资格证，还可以考取幼儿照护职业技能等级证书，为进入幼儿园托班工作创设了条件。
师范院校的学前教育专业毕业生，是北京市幼儿园教师来源的主体。为适应托幼一体化发展新格局，师范类院校也有针对性地加强了托育模块课程与健康教育类课程的建设与投入。托育教师与幼儿园教师的素养结构相通，但托育教师需要更了解0至3岁婴幼儿发展规律与需要，并有侧重地加强婴幼儿生活照护与卫生保健知识与技能。
托幼一体化高质量发展不仅需要数智赋能，还需要全面加强特殊儿童早期干预、婴幼儿营养与喂养、急救与护理等工作的科学性，以及管理和教研等工作的系统性。师范院校发挥综合性大学的优势，能为学生提供跨修相关课程和学历提升的机会，还能通过多层次学生科研项目支持学生在托幼一体新领域深入探索。
现阶段，公办园的托班教师主要从小、中、大班现有教师中选派。为尽快提高托班教师专业素养、确保幼儿园办托质量，市、区、园三级都在积极开展幼儿园托班教师培训。受市教委委托，从2024年初起，北京教育学院开展了三期幼儿园托班教师培训，7600余名一线幼师参加了线上线下结合的培训。今年春节过后，第四期培训将启动。全市16个区和经开区统筹辖区内医疗资源，为幼儿园托班教师提供“医育结合+实战演练”的培训。各幼儿园也通过托班、小班教师联合教研等方式，帮助幼儿园教师转型。通过深入开展入职前教育和入职后培训，更多复合型人才陆续进入托育领域，为北京市高质量托育工作发展提供了重要的人才保障。
问题四 孩子上托班效果好吗？
孩子学会了独立和友善
幼儿家长 宋娇
转眼间，孩子已经在托班度过了一个完整的学期。站在这个时间点回头看，真是感慨万千。当初送两岁的孩子进托班，与其说是规划，不如说是在现实和焦虑中摸索的一个决定。如今一个学期过去，我们已经看到发生在孩子身上的可喜变化。
我们双职工家庭的节奏，说白了就是“赶”。老人帮忙带孩子辛苦，我们也心疼，但更担心的是，孩子在需要引导和社交的年纪，整天只能在家里打转。送托班，是想给他一个更开阔、更规律的小世界。可说实话，去年9月刚送托班时，我们心里的忐忑比期待多得多，怕他离开家哭得撕心裂肺，怕他吃不饱、睡不好，怕他胆怯、受委屈，更怕那种“是不是父母太狠心”的自我怀疑。送他进园，我自己却在门外红了眼眶，那种滋味很多妈妈都懂。
如果说第一个月是适应，那么这一整个学期，我看到的是一种“扎根”般的成长。变化不是某一天突然发生的，而是像小雨滴一样，慢慢汇成了小溪流。学期初，孩子对老师的依赖是全部的。现在，他回家嘴里念叨的，除了老师，更多的是“我们班浩浩”“今天我和依依一起搭房子了”。他的情感世界丰富了，从单一的依恋，扩展出了对同伴的惦记和分享的快乐。以前最发愁孩子吃饭挑食。现在，他不仅蔬菜吃得香，还会一本正经地说“农民伯伯很辛苦，不能浪费”。上厕所、穿鞋子、收玩具这些事，他从需要提醒，到主动完成，那种“我自己来”的劲头，是独立意识最生动的体现。
回过头看，当初大部分的顾虑都被时间温柔地化解了。分离焦虑变成了开心的挥手告别，对健康的担忧也消散了。如果说还有期待，那就是希望这份美好的成长节奏能够延续。感谢老师用专业和爱心，陪孩子度过了人生中重要的第一段集体生活，帮他扎下了自信、独立和友善的第一层根基。
问题 一
思考与建议
托幼一体化破解“小小孩”照护难题
北京教育学院学前教育学院院长 谢志东
在建设生育友好型社会的大背景下，高质量解决婴幼儿照护难题成为当务之急。北京近日明确提出以“大学前”理念系统构建托幼一体化工作体系，通过推动公办幼儿园开设托班、人工智能赋能和医育融合等举措，让0至6岁的孩子都享受连续、高质量的养育支持。这一系列措施旨在回应广大群众对“幼有所育、幼有优育”的迫切期盼。可以说，深化托幼一体化正成为破解“小小孩”照护难题、支撑人口高质量发展的关键之举。
近年来，北京托幼一体化供给不断提速，进入了从“扩面”到“提质”、从“试点”到“体系”的新阶段。托育服务的普惠供给格局日益清晰。经过近两年的努力，北京已基本构建起以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的供给体系。2026年的工作重点是坚持公办园托班“应设尽设”，并组织普惠性幼儿园面向周边社区0至3岁婴幼儿及其家长开展托育亲子活动，丰富半日托、专项班等多样化服务形态，以摸清实际需求、精确匹配供需。
托幼一体化的核心不只是“提前入园”，而是在保育、养育、教育上实现连续统一、提质增效。各区正积极探索“医育融合”和“托小衔接”等创新模式，提高托育服务专业化水平。这些实践表明，托幼一体化正将幼儿园专业保教的优势前移至3岁以下人群，缓解了年轻家庭“带娃难”的压力，初步构建起专业、科学、可持续的早期养育支持体系。
尽管托幼一体化取得了积极进展，但在全面推进过程中仍有一些“硬骨头”问题需要直面。一是供需结构可能存在错位。部分年轻家庭集中的区域托育需求旺盛，而受限于园所空间、编制和人力成本等因素，这些区域托位增长速度难以完全跟上需求。二是幼儿园托班的办班标准和质量评价仍需细化。托班并非幼儿园小班的简单缩小版，在一日生活安排、师幼配比、照护与活动设计、安全与健康管理等方面都需要更高的专业要求和规范标准。三是托育人才队伍存在结构性短缺，缺乏既懂幼儿身心发展特点，又掌握日常照护和医育结合，还能进行早期发展支持与家长指导的复合型专业人才。四是跨部门协同与数据贯通仍待加强。托育服务涉及教育、卫健、民政、市场监管等多个部门，亟须建立统一规则和可追溯的质量闭环管理机制。
深化托幼一体化，关键在于将幼儿园成熟稳定的保育教育优势转化为0至6岁一体化的专业服务能力。为此，应从以下几个方面着力推进：一是以标准引领提质量。尽快制定更具操作性的幼儿园托班设置与保教质量标准和评价要点，促使各园从“能开托班”走向“办好托班”。二是以能力建设强队伍。推动托育人才培养与幼师队伍建设一体化发展。支持高校增设早期教育和托育服务方向，在中等和高等职业院校开展“3+2”衔接培养项目。同时对在岗幼儿教师开展专项培训，着重补齐“医育融合”等能力短板。三是以教研促衔接。研究制定托班到幼儿园小班的连续性活动安排和支持策略，实现平稳过渡、连续发展。四是以管理创新提效能。鼓励幼儿园探索更加契合托班婴幼儿特点的班级组织和管理模式，如实施阶梯式入托、弹性作息制度等，提供家园共育支持，开展丰富的游戏活动与个别化精细照护相结合的服务，让托班既体现教育价值又兼具精细照护的柔性。五是以数智化建闭环。利用数字化手段提高托幼一体服务的智慧监管和精准支持水平，同时严格落实数据安全和隐私保护，让家长用得放心、监管部门管得规范。
只要我们坚持普惠底色、专业本色与创新亮色并重，让标准更清、队伍更强、教研更深、管理更准，托幼一体化就能真正成为支持儿童健康成长、促进生育友好型社会建设的重要支点。
今年北京两会期间，“托幼一体化”成为热门话题。“十五五”开局之年，北京将推进公办园托班全覆盖。那么，什么样的幼儿园可以开托班？托班和小班差距大吗？师资从哪里来？孩子们会愿意去吗？
问题一 哪些幼儿园要开托班？
公办园应设尽设提供托育服务
西城区三教寺幼儿园园长 王岚
自2025年9月起，北京已将托育服务管理职能从卫健系统整体划转至教育系统，标志着托育服务进入以教育部门为主导的新阶段。目前，本市各类幼儿园和托育机构可提供6.4万余个托育学位，其中普惠托位为4.1万个，基本形成了以公办园为主渠道提供普惠托位的格局。目前，全市公办幼儿园开托班的比例已达到51%。按照市教委部署，今年，全市将坚持应设尽设，争取做到公办园托班全覆盖。同时，通过AI智能赋能、医育深度融合等方式，让0至6岁孩子享受到连续、高质量的保育、养育、教育服务。
作为西城教委举办的一所公办幼儿园，三教寺幼儿园目前正在积极筹备开办托班，提供亲子托育服务，预计从今年秋季学期开始正式运营。托育服务系统化、高标准的筹备措施包括：规划独立、安全、适龄的专属活动空间，依据婴幼儿特点配置专业化设施，保教团队深化婴幼儿照护专项培训，并与妇幼保健专家建立合作学习机制，努力为家庭提供“安全、优质”的服务。
幼儿园致力于打造专业而温暖的托育环境：第一，与儿科、儿保专家建立定期指导机制，将健康管理深度融合于一日生活。第二，在环境设计上，设立适合婴幼儿的感官体验、动作发展与模仿游戏区，还特别设置了情绪安抚角，提供私密抚慰空间，帮孩子消除焦虑，支持他们在主动探索中获得情感安全感。第三，打造具备“学前教育+早期照护”双素养的教师团队。第四，提供灵活多元的服务，包括整日托、半日托、临时托等形式。第五，在安全与知情同意前提下，探索利用数智工具辅助观察记录，为个性化支持提供参考。
幼儿园秉持“就近就便”原则，优先服务本片区适龄幼儿，让优质托育资源惠及社区家庭。未来入托，幼儿园将与家庭共同聚焦“健康”与“准备度”。幼儿需年龄适宜、身体健康并完成卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗等国家规定免疫。幼儿入园前，教师会通过家访的形式入户了解幼儿生活习惯、建立信任。家长在送托前，需要逐步培养孩子基本自理能力，如用杯子喝水、尝试自己吃饭、表达如厕需求等。此外，家长自身也需做好心理调整，信任教师和园所，避免将焦虑情绪传递给孩子。通过这些个性化、渐进式的准备，实现幼儿入托的温暖过渡。
问题二 托班和小班差距大吗？
婴幼儿托育重在安全照护
大兴区第七幼儿园园长 赵旭莹
随着托幼一体化成为国家完善生育支持政策的关键举措，越来越多的幼儿园开始向下延伸，开设托班。事实上，托育与幼教是有很大不同的。
根据婴幼儿发展的客观规律，0至3岁托育的核心是“以养为主，教养融合”。这一阶段的孩子如同破土而出的嫩芽，一切发展的基石是安全健康的身体与稳定信赖的情感联结。国家《托育机构保育指导大纲》将“营养与喂养”“睡眠”置于七大领域之首，强调“积极回应”与“安全健康”，正是对此阶段首要任务的回应。托班老师的角色，更像是一位敏锐的“解读者”和“支持者”，首要任务是透过婴幼儿的哭声、动作、表情，理解其生理与情感需求，并提供及时、一致的照护，帮助孩子建立对世界的基本信任。
3至6岁幼教的核心转向“保教结合，关注发展”。孩子进入学龄前期，如同茁壮成长的幼苗，自主探索世界的能力大大增强。《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件更系统地划分了健康、语言、社会等五大领域的发展目标。教育的属性显著增强，此时老师的角色更多是“引导者”“支持者”“合作者”，通过创设丰富的环境，支持幼儿在游戏、社交和探究中实现能力的全面发展。
我们幼儿园自2024年9月起开设托班，开班以来曾遇到一个典型案例：托班幼儿因抗拒青菜导致排便困难，陷入“进食-疼痛-恐惧”的恶性循环。对此，我们启动了“教养医”三位一体协同机制：保健医生处理生理不适；厨师提供个性化餐食；教师借助绘本、自然游戏等教育引导，两三周时间，这个幼儿实现了从抗拒到主动尝试的转变。这一过程证明，对低龄幼儿复杂发展的有效支持，标志着托班老师要从“经验型看护者”向“基于证据的儿童发展协同者”转型。
今后，我们将持续加强教师培训，深入研究不同年龄段孩子发展需求和支持策略，并积极探索“教养医”三位一体的托育服务模式，推动托幼一体化向更高质量发展。
问题三 托班老师从哪里来？
多渠道供给复合型托育人才
北京师范大学教育学部副教授 冯婉桢
高素质专业人才队伍是托幼一体化建设的重要力量，包括专门的托育人员、胜任跨年龄班工作的幼儿园教师、托幼机构卫生保健人员、托幼教育管理人员与研究人员。高等院校应在持守“大学前”专业定位的基础上，富有前瞻性地构建适配托幼一体需求的人才培养体系，多层次拓宽渠道，职前培育与职后赋能并举，培养复合型托幼教育实践者、管理者与研究者。
从2024年发表的一项全国抽样调查结果来看，托育机构保育人员学历是以大专及以上为主，占比约为65%。幼儿园教师学历优于托育机构保育人员学历情况。从最新教育统计数据来看，2023年北京市幼儿园教师中，大专及以上学历教师占比已达到98.46%。幼儿园教师应获得幼儿园教师资格证才能从教。而托育机构保育人员的资格证类型比较多元，持幼儿园教师资格证、育婴师、保育员资格证的都有。
2022年，北京科技职业学院、北京青年政治学院、北京劳动保障职业学院、北京汇佳职业学院4所职业院校，成功申报全市首批婴幼儿托育服务与管理专业，并于次年首批招生。这些高职院校中，有的还为学前教育专业学生增加托育课程。这样，学前教育专业的学生毕业后，不仅可以获得幼儿园教师资格证，还可以考取幼儿照护职业技能等级证书，为进入幼儿园托班工作创设了条件。
师范院校的学前教育专业毕业生，是北京市幼儿园教师来源的主体。为适应托幼一体化发展新格局，师范类院校也有针对性地加强了托育模块课程与健康教育类课程的建设与投入。托育教师与幼儿园教师的素养结构相通，但托育教师需要更了解0至3岁婴幼儿发展规律与需要，并有侧重地加强婴幼儿生活照护与卫生保健知识与技能。
托幼一体化高质量发展不仅需要数智赋能，还需要全面加强特殊儿童早期干预、婴幼儿营养与喂养、急救与护理等工作的科学性，以及管理和教研等工作的系统性。师范院校发挥综合性大学的优势，能为学生提供跨修相关课程和学历提升的机会，还能通过多层次学生科研项目支持学生在托幼一体新领域深入探索。
现阶段，公办园的托班教师主要从小、中、大班现有教师中选派。为尽快提高托班教师专业素养、确保幼儿园办托质量，市、区、园三级都在积极开展幼儿园托班教师培训。受市教委委托，从2024年初起，北京教育学院开展了三期幼儿园托班教师培训，7600余名一线幼师参加了线上线下结合的培训。今年春节过后，第四期培训将启动。全市16个区和经开区统筹辖区内医疗资源，为幼儿园托班教师提供“医育结合+实战演练”的培训。各幼儿园也通过托班、小班教师联合教研等方式，帮助幼儿园教师转型。通过深入开展入职前教育和入职后培训，更多复合型人才陆续进入托育领域，为北京市高质量托育工作发展提供了重要的人才保障。
问题四 孩子上托班效果好吗？
孩子学会了独立和友善
幼儿家长 宋娇
转眼间，孩子已经在托班度过了一个完整的学期。站在这个时间点回头看，真是感慨万千。当初送两岁的孩子进托班，与其说是规划，不如说是在现实和焦虑中摸索的一个决定。如今一个学期过去，我们已经看到发生在孩子身上的可喜变化。
我们双职工家庭的节奏，说白了就是“赶”。老人帮忙带孩子辛苦，我们也心疼，但更担心的是，孩子在需要引导和社交的年纪，整天只能在家里打转。送托班，是想给他一个更开阔、更规律的小世界。可说实话，去年9月刚送托班时，我们心里的忐忑比期待多得多，怕他离开家哭得撕心裂肺，怕他吃不饱、睡不好，怕他胆怯、受委屈，更怕那种“是不是父母太狠心”的自我怀疑。送他进园，我自己却在门外红了眼眶，那种滋味很多妈妈都懂。
如果说第一个月是适应，那么这一整个学期，我看到的是一种“扎根”般的成长。变化不是某一天突然发生的，而是像小雨滴一样，慢慢汇成了小溪流。学期初，孩子对老师的依赖是全部的。现在，他回家嘴里念叨的，除了老师，更多的是“我们班浩浩”“今天我和依依一起搭房子了”。他的情感世界丰富了，从单一的依恋，扩展出了对同伴的惦记和分享的快乐。以前最发愁孩子吃饭挑食。现在，他不仅蔬菜吃得香，还会一本正经地说“农民伯伯很辛苦，不能浪费”。上厕所、穿鞋子、收玩具这些事，他从需要提醒，到主动完成，那种“我自己来”的劲头，是独立意识最生动的体现。
回过头看，当初大部分的顾虑都被时间温柔地化解了。分离焦虑变成了开心的挥手告别，对健康的担忧也消散了。如果说还有期待，那就是希望这份美好的成长节奏能够延续。感谢老师用专业和爱心，陪孩子度过了人生中重要的第一段集体生活，帮他扎下了自信、独立和友善的第一层根基。
问题 一
思考与建议
托幼一体化破解“小小孩”照护难题
北京教育学院学前教育学院院长 谢志东
在建设生育友好型社会的大背景下，高质量解决婴幼儿照护难题成为当务之急。北京近日明确提出以“大学前”理念系统构建托幼一体化工作体系，通过推动公办幼儿园开设托班、人工智能赋能和医育融合等举措，让0至6岁的孩子都享受连续、高质量的养育支持。这一系列措施旨在回应广大群众对“幼有所育、幼有优育”的迫切期盼。可以说，深化托幼一体化正成为破解“小小孩”照护难题、支撑人口高质量发展的关键之举。
近年来，北京托幼一体化供给不断提速，进入了从“扩面”到“提质”、从“试点”到“体系”的新阶段。托育服务的普惠供给格局日益清晰。经过近两年的努力，北京已基本构建起以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的供给体系。2026年的工作重点是坚持公办园托班“应设尽设”，并组织普惠性幼儿园面向周边社区0至3岁婴幼儿及其家长开展托育亲子活动，丰富半日托、专项班等多样化服务形态，以摸清实际需求、精确匹配供需。
托幼一体化的核心不只是“提前入园”，而是在保育、养育、教育上实现连续统一、提质增效。各区正积极探索“医育融合”和“托小衔接”等创新模式，提高托育服务专业化水平。这些实践表明，托幼一体化正将幼儿园专业保教的优势前移至3岁以下人群，缓解了年轻家庭“带娃难”的压力，初步构建起专业、科学、可持续的早期养育支持体系。
尽管托幼一体化取得了积极进展，但在全面推进过程中仍有一些“硬骨头”问题需要直面。一是供需结构可能存在错位。部分年轻家庭集中的区域托育需求旺盛，而受限于园所空间、编制和人力成本等因素，这些区域托位增长速度难以完全跟上需求。二是幼儿园托班的办班标准和质量评价仍需细化。托班并非幼儿园小班的简单缩小版，在一日生活安排、师幼配比、照护与活动设计、安全与健康管理等方面都需要更高的专业要求和规范标准。三是托育人才队伍存在结构性短缺，缺乏既懂幼儿身心发展特点，又掌握日常照护和医育结合，还能进行早期发展支持与家长指导的复合型专业人才。四是跨部门协同与数据贯通仍待加强。托育服务涉及教育、卫健、民政、市场监管等多个部门，亟须建立统一规则和可追溯的质量闭环管理机制。
深化托幼一体化，关键在于将幼儿园成熟稳定的保育教育优势转化为0至6岁一体化的专业服务能力。为此，应从以下几个方面着力推进：一是以标准引领提质量。尽快制定更具操作性的幼儿园托班设置与保教质量标准和评价要点，促使各园从“能开托班”走向“办好托班”。二是以能力建设强队伍。推动托育人才培养与幼师队伍建设一体化发展。支持高校增设早期教育和托育服务方向，在中等和高等职业院校开展“3+2”衔接培养项目。同时对在岗幼儿教师开展专项培训，着重补齐“医育融合”等能力短板。三是以教研促衔接。研究制定托班到幼儿园小班的连续性活动安排和支持策略，实现平稳过渡、连续发展。四是以管理创新提效能。鼓励幼儿园探索更加契合托班婴幼儿特点的班级组织和管理模式，如实施阶梯式入托、弹性作息制度等，提供家园共育支持，开展丰富的游戏活动与个别化精细照护相结合的服务，让托班既体现教育价值又兼具精细照护的柔性。五是以数智化建闭环。利用数字化手段提高托幼一体服务的智慧监管和精准支持水平，同时严格落实数据安全和隐私保护，让家长用得放心、监管部门管得规范。
只要我们坚持普惠底色、专业本色与创新亮色并重，让标准更清、队伍更强、教研更深、管理更准，托幼一体化就能真正成为支持儿童健康成长、促进生育友好型社会建设的重要支点。
