随着我国经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，越来越多的儿童随父母迁徙，形成了庞大的流动儿童群体。民政部儿童福利司二级巡视员许立阳指出，相较于居住地儿童，流动儿童在教育、医疗、生活保障等基本公共服务均等化方面面临诸多障碍，如监护能力不足、心理健康关爱缺失、精神文化产品供给不足及城市和社区融入困难等问题。为更好地保障流动儿童群体的合法权益，帮助他们快速适应并融入新环境，民政部、教育部、国家卫生健康委等21个部门近日联合发布了《加强流动儿童关爱保护行动方案》（以下简称《行动方案》）。（2024年10月22日《法制日报》）
人口流动的加剧，是社会经济发展的必然产物，但也随之带来了一系列问题，其中流动儿童的健康成长问题尤为引人关注。儿童是国家的未来，让流动儿童在居住地成为弱势群体，是对他们的不公。通过政策倾斜，构建关爱保护网络，有望为流动儿童群体的成长提供有力支持。《行动方案》从监测摸排、教育问题解决、侵害犯罪惩治等方面进行了全面规划，紧扣流动儿童群体的成长需求，进一步强化了流动儿童权益保护，努力消除“流动”标签，推动关爱未成年健康成长工作迈上新台阶。
精准摸排，让关爱保护更全面。在庞大的流动儿童群体中，每4名儿童中就有1名是流动儿童，总数高达7109万，他们牵动着千家万户，影响着社会经济生活的方方面面。界定“流动儿童”时，时间、地点和年龄是关键因素。将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围，这一界定既精准又符合普遍性关爱要求。同时，针对特别困难的个体，建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，为他们提供更为精准的关爱与帮助。通过精准摸排，按需提供适度关爱保护，实现普遍与特殊相结合，确保流动儿童群体能够被看见、被重视，无缝对接相关关爱保护举措。
精准供给，让关爱保护更到位。流动儿童群体面临的问题多样，其中教育及成长环境尤为突出。为解决这些问题，《行动方案》提出无缝链接流动儿童教育需求，畅通学段衔接通道，优化教育资源保障，按实际服务人口规模配置教育资源，让教育公平的阳光普照每一个角落。同时，“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学政策，为义务教育阶段流动儿童入学提供了精准解答和有力保障。此外，企业、专业社会组织、社会工作者、志愿者等多方联动，为流动儿童更好地融入社区、城市生活创造了有利条件。各地也积极行动，如山东省青岛市的免费兴趣班、江苏省苏州市的社区儿童关爱之家活动等，有效弥补了流动儿童在地方文化生活上的差异。
精准保护，让关爱保护更有力。“检护民生”专项行动充分展示了精准监测的实效。严惩侵害犯罪，为流动儿童营造安全的生活与学习环境，需要居住地各部门的协同努力。检察机关、民政部门、家庭教育等紧密配合，精准对接流动儿童的关爱与保护需求，让他们与户籍地儿童享有同等的基本公共服务和便利。流动儿童的实际生活情况是关爱和保护他们的依据。具体问题具体分析，根据需求精准施策，让各种关爱保护举措落实到位，是促进教育均衡发展的应有之义。《行动方案》既包含普惠性关爱保护举措，也面向特殊儿童提供特殊关爱与保护，职责明确，保护力度强大，有望交出精准施策的民生答卷。
流动儿童改变的是生活的地方，不变的是应享有的权益。让流动儿童同样享受户籍地儿童的权益，还需进一步优化邻里关系、社区活动、教育资源、医疗服务等方面。在《行动方案》的指导下，进一步强化关爱保护举措，无缝对接流动儿童学习生活的方方面面需求，流动儿童的问题将不再是难题，也将促进地方社会生活的繁荣。精准监测，精准施策，为流动儿童的健康成长保驾护航。（周芳元）
随着我国经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，越来越多的儿童随父母迁徙，形成了庞大的流动儿童群体。民政部儿童福利司二级巡视员许立阳指出，相较于居住地儿童，流动儿童在教育、医疗、生活保障等基本公共服务均等化方面面临诸多障碍，如监护能力不足、心理健康关爱缺失、精神文化产品供给不足及城市和社区融入困难等问题。为更好地保障流动儿童群体的合法权益，帮助他们快速适应并融入新环境，民政部、教育部、国家卫生健康委等21个部门近日联合发布了《加强流动儿童关爱保护行动方案》（以下简称《行动方案》）。（2024年10月22日《法制日报》）
人口流动的加剧，是社会经济发展的必然产物，但也随之带来了一系列问题，其中流动儿童的健康成长问题尤为引人关注。儿童是国家的未来，让流动儿童在居住地成为弱势群体，是对他们的不公。通过政策倾斜，构建关爱保护网络，有望为流动儿童群体的成长提供有力支持。《行动方案》从监测摸排、教育问题解决、侵害犯罪惩治等方面进行了全面规划，紧扣流动儿童群体的成长需求，进一步强化了流动儿童权益保护，努力消除“流动”标签，推动关爱未成年健康成长工作迈上新台阶。
精准摸排，让关爱保护更全面。在庞大的流动儿童群体中，每4名儿童中就有1名是流动儿童，总数高达7109万，他们牵动着千家万户，影响着社会经济生活的方方面面。界定“流动儿童”时，时间、地点和年龄是关键因素。将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围，这一界定既精准又符合普遍性关爱要求。同时，针对特别困难的个体，建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，为他们提供更为精准的关爱与帮助。通过精准摸排，按需提供适度关爱保护，实现普遍与特殊相结合，确保流动儿童群体能够被看见、被重视，无缝对接相关关爱保护举措。
精准供给，让关爱保护更到位。流动儿童群体面临的问题多样，其中教育及成长环境尤为突出。为解决这些问题，《行动方案》提出无缝链接流动儿童教育需求，畅通学段衔接通道，优化教育资源保障，按实际服务人口规模配置教育资源，让教育公平的阳光普照每一个角落。同时，“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学政策，为义务教育阶段流动儿童入学提供了精准解答和有力保障。此外，企业、专业社会组织、社会工作者、志愿者等多方联动，为流动儿童更好地融入社区、城市生活创造了有利条件。各地也积极行动，如山东省青岛市的免费兴趣班、江苏省苏州市的社区儿童关爱之家活动等，有效弥补了流动儿童在地方文化生活上的差异。
精准保护，让关爱保护更有力。“检护民生”专项行动充分展示了精准监测的实效。严惩侵害犯罪，为流动儿童营造安全的生活与学习环境，需要居住地各部门的协同努力。检察机关、民政部门、家庭教育等紧密配合，精准对接流动儿童的关爱与保护需求，让他们与户籍地儿童享有同等的基本公共服务和便利。流动儿童的实际生活情况是关爱和保护他们的依据。具体问题具体分析，根据需求精准施策，让各种关爱保护举措落实到位，是促进教育均衡发展的应有之义。《行动方案》既包含普惠性关爱保护举措，也面向特殊儿童提供特殊关爱与保护，职责明确，保护力度强大，有望交出精准施策的民生答卷。
流动儿童改变的是生活的地方，不变的是应享有的权益。让流动儿童同样享受户籍地儿童的权益，还需进一步优化邻里关系、社区活动、教育资源、医疗服务等方面。在《行动方案》的指导下，进一步强化关爱保护举措，无缝对接流动儿童学习生活的方方面面需求，流动儿童的问题将不再是难题，也将促进地方社会生活的繁荣。精准监测，精准施策，为流动儿童的健康成长保驾护航。（周芳元）
