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香山评论|以“四个最严”守护“舌尖上的安全”
2019-12-02 10:02 千龙网

民以食为天,食以安为先。12月1日,时隔十年之后重新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)将正式实施。被誉为史上最严的食品安全管理法规,强调了“四个最严”,突出了处罚到人、建立黑名单制度等几大亮点。      

最严谨的标准。保障“舌尖上的安全”,“标准”要先行。强化国家标准规划及年度实施计划,完善食品安全地方标准管理制,完善企业标准管理要求,强化食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种管理,最严谨标准是首次被正式写进《条例》,其立足点就是始终坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民对美好生活的需要作为工作出发点和落脚点,着力解决群众关心的突出问题,让人民吃得安全、吃得放心。正基于此,虽然《条例》有关食品安全标准的规定只有五条,但实际上贯穿整个《条例》文本,这无疑有助于提升整个行业发展水平。      

最严格的监管。《条例》在加强监管上打出了一系列“组合拳”,比如建立食品安全检查员制度,建立严重违法生产经营者黑名单制度,完善市场监管部门行政执法与公安机关行政拘留衔接工作机制,强化上级监管部门对下级的监督,明确行政处罚权限划分要求。此外,为充分发挥社会监督的力量,还建立了食品安全违法行为举报奖励制度等等。这些“铁腕监管”举措,从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,加大检查执法力度,创新监管理念、监管方式,调动社会各方力量积极参与,最大限度消除了不安全风险,守牢了安全底线。    

最严厉的处罚。在“史上最严”的《条例》规范下,食品安全违法行为的空间被进一步压缩,因为被发现处罚的几率将大为增加。条例明确规定“处罚到人”,对具有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的食品安全违法行为,除依照食品安全法的规定给予单位处罚外,要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。显然,对违法者用重典,旗帜鲜明的向社会传递了重拳打击各类食品违法违规行为的强有力信号。      

最严肃的问责。《条例》细化列举了食品生产经营企业的主要负责人的食品安全责任,抓住了企业主要负责人这个“牛鼻子”,夯实其应当承担的责任,这也是落实“处罚到人”要求的应有之义。此外,《条例》进一步强化食品安全属地管理责任,要求县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制,强化地方政府食品安全事故应急管理责任,强化地方政府食品安全无害化处理基础设施建设责任,明确乡镇政府支持协助的食品安全责任定位......这极大推动形成了“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。      

保障食品安全,法治是根本。《条例》的出台,标志着以新修订的《食品安全法》为核心的食品安全法律体系已经基本形成,让各类主体有法可依、有章可循,推动形成企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的社会共治大格局,筑牢“舌尖上的安全线”。

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责任编辑:王大治(QJ0026)作者:安子州

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