2013年,宜昌市点军区政府拟委托开发商定向开发1770套商品房用作政府团购房,后受土地价格上涨等多重因素影响,仅团购了其中的950套。近200名不缺住房的政府工作人员则在拿到团购房指标后,加价5万、10万不等将指标“卖”出。3年过去,点军区政府的团购房因远低市场价在民间引起诸多不满,而指定为其建房的开发商也因“入不敷出”濒临破产边缘、楼盘几乎烂尾。(11月18日《新京报》)
对于点军区政府此次团购房事件,宜昌市政府相关负责人表示:“政府愿意买、开发商愿意卖,没有法律规定不能买卖团购房。”客观地说,政府为解决干部职工住房问题而组织团购,并没有什么不对,甚至可以说是对干部职工的一种关心。但必须明确的前提,一是要遵循市场经济的规律,二是要符合相关政策。
很显然,点军区政府此次团购房在诸多方面存在不合理性。其一,在拿地上,当地政府一二把手多次明确指示,“不管多少钱一亩,一定要让宇星公司摘牌建设点军职工团购房项目”,这显然已经是“过度干预,超出了政府的职能范围”。面对市场竞拍的结果,当地政府还多次口头允诺会通过其他手段弥补开发商的损失,到底怎样“弥补”,这也让人对当地政府的手段充满了想象。
其二,对开发商的开发过多干涉。按照专业评估机构的评估,点军职工团购房开发成本为4300元/平米,但当地政府却强行定价为3500元/平米。这不仅违犯了国家发改委2011年下发的《商品房销售明码标价规定》中的“一房一价”政策,涉嫌强买强卖,更由此导致近200名不缺住房的政府工作人员加价“卖”指标,严重扰乱了正常的市场经济秩序,为楼盘烂尾埋下了伏笔。有法律界人士表示,这已经明显是典型的福利腐败,“普通老百姓没有资格拿到这种低价房,只有政府工作人员有这种特权,他们却拿来赚钱,对普通老百姓也不公平。”不仅如此,在开发建设中,当地政府还指示开发商专门为县级干部设计一栋楼,该栋楼两梯两户、四面通风、面积全部是166平米。如此行径,已不是福利腐败,涉嫌的是利用权力为小团体谋取不正当利益。
其三,在于团购主体错误。政府作为行政机关,并不适宜与开发商买卖团购房。即便真的要解决干部职工的住房困难,也应通过总工会,在正常的市场经济范围内,帮助职工解决。
其四,违背“法无授权不可为”的政府行政准则。党的十八届四中全会《决定》也指出:“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为”。所以,以“没有法律规定不能买卖团购房”为当地政府开脱,是站不住脚的。没有政策支持的行为,实际上就是乱作为。
其实类似这种政府团购房事件,在全国范围内不算个例。只不过因为各种原因,没有暴露出来。点军区政府此次团购房事件,只是给人们撕开了政府团购房真相的一道口子。彻底解决这样的问题,归还购房市场正常的秩序,维护公平正义,亟需问责跟进。(千龙网特约评论员 关育兵)