——2015年中央经济工作会议系列评论之一
编者按：最近结束的中央经济工作会议，是贯彻落实党的十八届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议，也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议，对于统一思想、深化认识，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重大的意义。千龙网评论部特推出系列评论。
2015年是“十二五”规划的胜利收官之年，2016年是“十三五”规划的开局之年，本次中央经济工作会议也因此被赋予了承前启后的重要意义。
当前中国经济进入新常态，经济增速放缓，出现了一些矛盾和问题，国际经济复苏也很乏力，都对中国经济带来新挑战。中央经济工作会议特别强调要认识、适应、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。那么如何引领经济发展新常态，稳定经济增长呢？会议强调，要更加注重“供给侧结构性改革”。
我们都知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，中国改革开放30多年取得的经济成就，绝大部分都是来自这三方面。吸引外资、刺激消费、增加出口可谓是中国经济持续增长的三大动力源泉。这些也都是从“需求”方面促进经济增长。但是，如今传统刺激经济增长的“三驾马车”已经很难拉动中国经济继续前进。此时就必须转变思路和发展方式，因此中央提出从“供给”进行改革，即：供给侧结构性改革。
供给侧结构性改革，是经济发展到一定规模和成就后，一种转变经济增长方式的新思路和新途径。当前中国经济总量位于世界第二，30多年来从弱到强，中国经济取得了辉煌的成就。但是当前进入新常态后，一味地从“需求上”强刺激得来的经济增长，不符合中国经济持续健康增长的发展方向。因此就应从“供给上”入手，提高全要素的生产效率，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，提升核心竞争力，从供给源头拉动经济增长。
对于目前的经济发展，我们已经有了新常态的共识，发现了经济增速放缓和结构性矛盾突出等“病症”，确立了从供给侧进行结构性改革的“治疗思路”，那么如何才能“对症下药”？中央经济工作会议就开出了五大“药方”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
“去产能”就是化解产能过剩。以前中国用投资刺激生产的做法，虽然刺激了经济增长，但也造成了一哄而上的盲目建设，过度产出。比如钢铁、煤炭、水泥、石油、玻璃等产业壮大发展，但却没有那么多需求，供大于求的状况日益累积，使这些产业近些年出现负增长，个别僵尸企业长期亏损、资不抵债，连累整个工业的发展。因此就需要用兼并重组、破产清算等方式，遏制产能过剩，严格控制增量，以达到供需平衡。
“去库存”主要是指化解房地产库存。目前中国房地产库存量十分巨大，截止2015年9月全国商品住房待售面积为6.65亿平方米。房地产库存积压了大量的资金和资源，影响经济增长，所以必须降低房地产库存。降库存的途径就是买卖房屋，但目前的一些限制措施却自相矛盾，因此中央要求要落实户籍制度改革方案，推进城镇化，为外来人口在就业地买房落户提供便利。对于暂时没有能力购房的人口，中央鼓励发展以租赁形式消除房地产库存。
“去杠杆”就是要防范化解金融风险。所谓“杠杆”就是通过负债，用少量的资本控制巨大的资本，以实现发展需求。上面提到的房地产和钢铁等产业，由于产能过剩，产品积压，库存量大，就需要“高负债率”这个“杠杆”维持运营，但如果企业一直亏损，就容易出现金融风险。比如最近股市大跌，P2P跑路就是金融风险。因此中国经济需要通过加强监管，规范融资行为，遏制非法集资，加强风险监测预警等“去杠杆”的措施防范金融风险。
“降成本”就是帮助企业降低成本。企业是市场经济的主体，提高企业的经济效率，增加企业的收入，是拉动经济增长的最主要动力。但是目前我国企业所面临的成本过高，尤其是实体经济的人力、电力、物流、税费等成本过高，使企业利润降低，经济也缺乏活力。因此中央打出降低成本的“组合拳”，简政放权，清理规范中介服务，降低税费，清理不合理收费等举措，激发企业活力，促进经济增长。
“补短板”就是扩大有效供给。中国经济虽然发展较好，但中国仍然是发展中国家，贫富差距、地区差距较大。目前我国还有7000多万的贫困人口，这就是影响中国经济的“短板”，也是全面建成小康社会必须要“补齐的短板”，因此扶贫也是治理经济的重要方面。中央一直强调扶贫要精准，就是加大对贫困人口的资金、政策的扶植力度，实现农业现代化，增加收入，这就是扩大有效供给。
2016年作为“十三五”规划的开局之年，中央经济工作会议对“供给侧结构性改革”做了重点部署，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。（千龙网评专职评论员 姜雪峰）
