——“十三五”五大发展理念系列评论之五
日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
正如习近平总书记指出的，中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。在这样的背景下，要进一步明确发展为了谁、依靠谁。
共享发展给“十三五”时期和其后的发展定准心，正方向，增动力，强信心。
一方面，改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，人民群众得到了实惠；另一方面，当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。目前，世界经济不景气，我国经济面临较大下行压力。“十三五”时期，我国经济社会发展，不仅要解决好蛋糕如何做大的问题，更要解决好蛋糕如何分配的问题。“十三五”规划建议提出的发展理念中，共享发展，回应了社会关切，升华了发展境界，并且处处得到体现。
共享发展体现在底线民生上。从“十三五”规划建议中可以看到，实施脱贫攻坚工程；建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系；完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖；加强就业援助，帮助就业困难者就业；全面实施城乡居民大病保险制度；形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心，等等。这些举措涵盖了基本民生的各个方面，全面覆盖了困难群体，体现了底线思维。共享发展，首先表现在每一个人都得以共享发展成果。
共享发展体现在社会福利升级上。“十三五”规划建议提出，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖；推进健康中国建设；注重家庭发展；提高公共服务共建能力和共享水平；以扩大服务消费为重点带动消费结构升级；缩小收入差距，等等。这些举措传递的信号是，“十三五”时期，经济社会在向前发展，民生也同步向前发展，人民群众的生活会越来越好。共享发展，是民生动态上升的工程。经济的发展、国家的发展带动民生的发展，发展让人民群众的获得感越来越强。
共享发展体现在发展机会均等上。只有机会均等，个体在社会发展中才能最大程度地得到实惠。十八大以来，一系列改革特别是正在推进的全面深化改革，正逐步打破利益藩篱，为实现人的自由而全面发展提供了保障。“十三五”规划建议中，诸多改革举措，实现了机会均等。打破地域分割和行业垄断；推进城乡教师交流；鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务；打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利；坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展，等等。门槛降低了，障碍清除了，发展机会共享，对于大多数人特别是年轻人而言，这是最大的实惠。
新一届政府上任以来，在发展经济上，一项重要工程是，通过“大众创业、万众创新”极大激发我国广大劳动者的聪明才智和创新能力，从而释放新需求、创造新供给。“大众创业、万众创新”，是共享发展的重要表现，也已经取得了重大成果。“十三五”规划建议稿，从方方面面部署了共享发展，将会在“十三五”时期释放巨大的活力，开启发展的新时代。（千龙网评专职评论员 倪恒虎）
