强化规划引领 确保落实落地

2018-09-27 09:28 经济日报

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来源标题:强化规划引领 确保落实落地

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》26日正式发布。这是继今年中央一号文件之后,中央关于乡村振兴战略的又一份重要文件。规划对实施乡村振兴战略做出重点谋划,细化了工作重点和政策措施,部署了重大工程、重大计划、重大行动,描绘战略蓝图、强化规划引领,是指导各地区各部门有序推进乡村振兴的纲领性文件。

乡村兴则国家兴。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,具有多重意义。从经济角度看,农村经济是现代化经济体系的重要组成部分,实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础;从生态角度看,乡村是生态涵养的主体区,实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措;从文化角度看,乡村是中华文明的基本载体,实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径;从社会角度看,我国社会治理的薄弱环节在乡村,实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。

乡村兴则农业稳。从2018年至2022年是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有难得机遇,又有严峻挑战。所谓机遇,农业产能明显增强,结构调优调新,经营方式日益标准化。农村土地制度改革、集体产权制度改革稳步推进,农村教育、医疗、文化等社会事业快速发展,农村社会焕发新气象。所谓挑战,农村基础设施的历史欠账很多,公共服务水平有待提升,城乡差距较大,农民持续稳定增收的后劲仍然不足。村庄空心化和农村老龄化问题突出,延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

走好中国特色乡村振兴道路要遵循一系列基本原则,最重要一点就是要坚持党管农村工作,加强和改善党对“三农”工作的领导,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,发挥其在乡村振兴中的主体作用。要重新认识和发现乡村的价值,坚持乡村全面振兴,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。要推动城乡要素自由流动、平等交换,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

乡村振兴是篇大文章,包括了产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等。规划提出,要发展壮大乡村产业,推动农村产业深度融合,完善紧密型利益联结机制,激发农村创新创业活力。要建设生态宜居的美丽乡村,推进农业绿色发展,持续改善农村人居环境,加强乡村生态保护与修复。要繁荣发展乡村文化,加强农村思想道德建设,弘扬中华优秀传统文化,丰富乡村文化生活。要健全现代乡村治理体系,加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,促进自治法治德治有机结合。

乡村振兴是个大战略,要真刀真枪地干,真金白银地投。着眼于此,国家规划部署了一系列重大工程、行动和计划。从质量兴农到构建乡村产业体系,乡村的产业将更有活力。从农业绿色发展行动到农村人居环境整治行动,突出了生态宜居的关键词。从乡村文化繁荣兴盛重大工程到乡村治理体系构建计划,接续了乡村文脉和文明乡风。从乡村就业促进行动到乡村振兴人才支撑计划,让人才在乡村大展所能。从农村基础设施建设重大工程到农村公共服务提升计划,硬件软件一起抓。

现阶段,我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期,今后5年既要在农村实现全面小康,又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步。因此,要科学把握乡村的差异性和分化特征,充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性,保持历史耐心,做好顶层设计,准确聚焦阶段任务,科学把握节奏力度。各地方各部门要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,苦干实干,久久为功,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,满足亿万农民对美好生活的新期待。

责任编辑:李泽杰(QU0016)  作者:经济日报评论员