[砥砺奋进的五年] 疏解功能加减之间城市发展更好

2017-06-09 20:58 千龙网

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以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略实施三年来,给北京带来了什么变化?6月9日举行的疏解非首都功能成果新闻发布会给出了答案。

人口方面,在非首都功能疏解的带动下,全市常住人口连续三年保持增量、增速“双下降”态势,2016年为2172.9万人,城六区常住人口实现由增到减的拐点,较上年下降3%。多年来困扰北京的人口过多的问题得到有效缓解。

减少的还有企业。截至目前,全市已累计停产不符合首都城市功能定位的制造业企业1624家。同时,区域性批发市场疏解步伐加快,全市已累计调整疏解392家商品交易市场。

对新增市场主体,北京也设置了很高的门槛。北京制定实施并修订完善了全国首个以治理“城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%,城六区达到79%。目录实施以来,全市不予办理的工商登记业务累计达1.7万件。从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业2016年新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%。

疏解功能,产业减少,人口减少,北京面临的“大城市病”也相应减轻。而新增产业禁止和限制目录,又未雨绸缪,有效防范“大城市病”。

“减法”做得好,那么,“加法”表现如何呢?2016年,北京未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。通过疏解和提升统筹推进,全市地区生产总值比上年增长6.7%左右,实现了“十三五”良好开局。今年,经济发展的好势头还在延续。1到4月份,全市规模以上工业增加值同比增长6.8%。其中高技术制造业和现代制造业增加值分别增长19.2%和9.2%。

增加的内容,还有工业生产效率提升。这几十年来的北京百万产业大军,首次缩减到百万人以内,同比减少了2.7万人。这是一个显著的变化。同时,综合能耗490.2万吨标准煤,下降了4.8%。万元增加值能耗0.4吨煤,下降了10.9%。北京正剥掉“白菜帮”,集中发展“白菜心”,加快构建“高精尖”经济结构,探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。

疏解出的空间,也让首都功能得以强化。疏解腾退空间优先用于保障中央政务功能,补充完善国家文化设施,为重要国事活动预留空间,更好地履行“四个服务”职责。与此同时,北京还下决心“留白建绿”,把环境留给老百姓,把腾出的空间用来增加面向群众的公共服务设施,提高生活性服务业发展品质,切实提升城市人居环境。

三年来,疏解非首都功能,北京在做“减法”时,社会一直关注的是,对发展会产生什么样的影响。“加法”让市民倍感振奋,信心大增。实践证明,疏解功能让北京发展得更好。(千龙网评论员 倪恒虎)

责任编辑:李泽杰(QU0016)  作者:倪恒虎

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