收复阿勒颇,叙利亚内战仍难终结

2016-12-15 10:06 中国网

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作为叙利亚内战的标志性事件,叙利亚北部重镇阿勒颇被政府军夺回几乎已成定局。而这必然会极大的影响未来叙利亚的政治走向。当前叙利亚政府军已经控制了几乎全部阿勒颇城区,而仅存的阿勒颇城区叛军控制区,也必然会在不久之后被政府军悉数收复。

阿勒颇无疑在叙利亚内战中占据非常重要的地位,长期以来,阿勒颇都是叙利亚反政府武装所控制的重要据点,而经过多年激战,尤其是过去数月以来的进攻,叙利亚政府军在俄罗斯和伊朗的支持下,顺利拿下阿勒颇,表明了当前叙利亚政府军在战场和外交上所占据的巨大优势。阿勒颇的收复,则意味着叙利亚国内的重要城市,如大马士革、哈马、拉塔基亚、霍姆斯以及阿勒颇,都处在了叙利亚政府军的控制下,叙利亚巴沙尔政府也就获得了更大的谈判和政治筹码。

当然,叙利亚反对派以及支持者,尽管承认失去阿勒颇是在叙利亚问题上的重大“失分”,但是并不承认叙利亚内战会就此结束。叙利亚反对派的重要支持者、卡塔尔外交大臣阿卜杜拉赫曼就在近日接受“半岛电视台”访问时表示,“叙利亚内战不会随着就此结束”,认为除非巴沙尔政府接受“改革建议”,否则叙利亚内战仍然将会持续。

但是实际情况是,叙利亚反对派其实已经受到重创。尽管叙利亚反对派的支持者阵营看似声势浩大,包括比如美国、欧洲、海湾国家和土耳其,但是这些国家之间对于叙利亚未来政治安排的设想并不一致。更加关键的是,这些国家在是否应当为叙利亚反对派武装提供武器支持的问题上,并没有达成一致。有能力提供武装支持的国家,比如美国,往往因为担心武器最终流入极端伊斯兰组织而投鼠忌器;而那些大力要求提供反对派武器的国家,如卡塔尔和沙特,则因为自己手中有限的军事力量而捉襟见肘。

与叙利亚反对派相比,叙利亚政府获得的支持更加强大也更加务实。比如俄罗斯、伊朗以及黎巴嫩真主党,都直接或者间接出兵支持叙利亚政府军。在战场上的较量中,叙利亚政府军由于源源不断的外部支持,以及自身的坚定意志,最终渡过难关获取胜利。在一个“刺刀见红”的战场博弈中,任何希望依靠“政治解决”而代替“军事解决”的方案,都显得可笑而幼稚。

不过阿勒颇的解放,并不代表着叙利亚政府的完全胜利,更不代表着未来叙利亚内战的彻底终结,叙利亚政治重建和以及叙利亚和平进程仍然有一些难题需要克服。在战场上,在大马士革周边仍然存在着不少叙利亚反对派武装;而在叙利亚的中部以及拉卡周围,“伊斯兰国”武装仍然存在;在叙利亚的东北部,叙利亚库尔德人已经建立起了事实上的政治军事实体,并且高呼建立“联邦制国家”。在未来是继续通过军事手段“强推”,还是与包括库尔德人在内的政治力量进行一定的协调?而这又涉及到周边国家尤其是土耳其的政治利益,毕竟土耳其曾经在叙利亚北部设立了自己的“缓冲区”,如何解决两国之前战略目标上的差异,将会极大的考验叙利亚政治决策者。

其次在政治上,如何处理那些曾经参与或者仍然与叙利亚反对派政治和军事武装有关系的个人和团体?如果根据巴沙尔政府当前将大多数反对派定义为“恐怖分子”这样的“战争表述”,那么未来叙利亚政治重建,将很有可能会演变为一场“政治报复”,最终影响叙利亚政治和社会的稳定。而尽管叙利亚政府均不断高歌猛进,仍然需要在政治参与性上进一步扩大,扩大自己的政治代表性和合法性。

第三是在外交上,叙利亚政府需要考虑如何重新与国际和地区力量“重归于好”。在过去的数年中,叙利亚内战的持续已经使得包括美国、西方和绝大多数阿拉伯国家在内的不少国际社会,不再承认叙利亚巴沙尔政府的合法性,甚至阿拉伯国家联盟都将巴沙尔代表逐出会场。当战场上的绝对优势已经取得,如何能够重新与这些国家和国际组织“重归于好”,必然会涉及到如何处理与这些国家所支持的“政治反对派”之间的关系。这当然需要时间去“降温”,但是更需要灵巧的外交手腕和更具包容性的政治构建。

阿勒颇的收复,当然是叙利亚内战的标志性事件;但是多年的内战,已经使得叙利亚国内政治、社会和经济千疮百孔,如何能够在取得战场优势之后,将其转化为政治优势,客观的看待仍然存在着的困难,恐怕才是巴沙尔政府应当考虑和思考的重要问题。

责任编辑:姜雪峰(QU0017)  作者:王晋 以色列海法大学政治学院国际关系博士生

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