[香山评论] 用“白色监管”治理长江“黑码头”

2016-11-08 14:15 千龙网

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今年5月底,湖北长江干线657个非法码头中,纳入“取缔一批”范畴的367个非法码头已经全面完成取缔任务,清退岸线40余公里。然而,《经济参考报》记者调研发现,由于砂石市场需求旺盛,当前长江非法码头反弹压力较大。有的部门在长时间高压监管后有所松懈,部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶。业内人士认为,非法码头治理成果来之不易,必须建立长效的非法码头巡查机制,着力防范非法码头死灰复燃。(11月8日《经济参考报》)

50多个“黑码头”以“压倒优势” 侵蚀长江岸线,这些码头不仅分布零散、设施简陋、不受监管,普遍存在偷税漏税现象,而且占用了宝贵的岸线资源,又缺乏专业装卸设备,存在安全隐患。非法占用河道行为对长江行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全、生态环境等造成了严重影响。

非法的“黑码头”之所以,屡禁不止,取缔不完,死灰复燃,不是那些顶风作案的人胆太大,而是这里有着深层次的诸多原因。

一是“白码头”审批难,建设难,不能满足市场需求需求,而非法采砂猖獗,形成巨大的利益链,让“黑码头”成为利益输送的最有效工具,在资本逐利性的驱使下,“黑人” 顶风作案,建“黑码头”也就不顾违法甚至不怕坐牢的风险,非法建设不止。

二来“黑码头”猖獗,形成“压倒优势”,缘于“监管灰色”——监管缺失,管理不规范,缺乏常态化管理,甚至有罚款创收等腐败利益链,所以斩不断理还乱。再者,“黑码头”可能创造灰色收入,甚至是上缴地方税收,增加地方GDP,所以也就睁只眼闭只眼。“黑码头”猖獗也就成为必然。

长江“黑码头”这个“牛皮癣”,实际上是侵蚀长江岸线,破坏环境的一颗毒瘤。治理长江“黑码头”需要多方联手合作,痛下决心铁腕整治。

首先,要解决船和桥的问题。实行统一规划,建设好正规码头,以满足市场需求。对于合法建设的码头,应依法进行,优化流程简政放权,在审批上应该简化手续,做好服务工作。正规的码头不能正常建设,“黑码头” 按照程序根本办不成,只能走歪门邪道了。

其次,应加强日常监管,纳入常态化管理范畴,对于“黑码头”实行零容忍,发现一次严肃查处一起,提高违法成本,让其建不起。

再者,应该明确监管责任,实行负责制,进行责任追究。同时监管需要明白起来,并依法严肃查处监管中的腐败利益链。

总之要用“白色监管”治理长江“黑码头”。(千龙网香山评论特约评论员 左崇年

新闻细读:长江黑码头侵蚀岸线民众叫苦 部分地方不敢碰硬

责任编辑:池青(QU0010)  作者:左崇年

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