记者从三大运营商处获悉，此前传北京地区未实名手机用户10月15日将被停机，实际是分批执行，10月15日开始，最晚至10月31日截止。其实，多地已开始执行不实名就停机政策，中新网对此进行了梳理，大部分地区都是分批执行，如用户在规定时间内未实名，将面临被停机甚至销号的处理。(9月23日中国新闻网）
手机全面“实名制”，各地均有时间表，这值得肯定。然而，我最关心的是，手机全面“实名制”之后，骗子还会猖獗吗？
资料显示，2015年，全国电信诈骗发案达到59.9万起，同比上升32.5%，涉案金额达222亿元。在国内电信诈骗犯罪的重点地区，电信诈骗成行成市，呈现职业化、团伙化、产业化等特点。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170、171号段是电信诈骗“重灾区”，主要原因之一，就是“实名制”登记存在漏洞。因此，手机“实名制”被认为是治电信诈骗的“法宝”。不否认手机“实名制”的好处，比如有效防止通讯诈骗；有利于征信体系的完善，但这仅是手机“实名制”所带来的理想状态，实际效果呢？
有许多网友感觉，手机“实名制”之后，诈骗电话反而增多了，也没有遏制住垃圾短信。这是为什么？手机“实名制”不是从今天开始，但据记者调查发现，各种来路的“匿名卡”仍大行其道。在引起全社会关注的“临沂女孩”事件中，诈骗分子使用的171手机号就是一张实名认证的手机卡。
按照监管部门要求，消费者在购买手机卡时，需持本人身份证，运营商必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息，在验证信息真实有效之后，方可办理业务。理论上而言，这一政策是完善的，如能得以严格实行，电信诈骗成本将会大幅提升，但遗憾的是，从“实名制”执行伊始，诈骗分子就轻松越过了这道防火墙。大多手机卡都实现了实名制，包括最初没有严格要求实名制的170、171号码。但是，被用来实施电信诈骗的“实名制”手机卡，跟诈骗分子本人的身份信息没有任何关系，对此，全面“实名制”之后是否能解决这个问题？
手机全面“实名制”需要拷问的至少有两点：其一，“实名制”是否能得到不折不扣地执行？其二，“实名制”之后，公民隐私能否得到保障？
如何保障手机全面“实名制”的落实？这需要监管，更需要严惩。从监管角度来看，工信部要求运营商强制执行手机实名制，但对于执行好坏没有相应的奖惩措施；从惩罚角度来看，许多实行实名制的国家都有相应的法律规范，而我国立法缺位使利益各方职责不明，对违规行为的处罚缺乏法律依据，监管部门也没有执法权，运营商半推半就的态度让实名制成了政府的“一厢情愿”。
“实名制”能否有效解决骚扰诈骗的问题，既需要政府或运营商的努力，更需要惩罚力度的增加，以及整个诚信机制的构建。“实名制”绝不是灵丹妙药，况且还存在不可弥补的“执行漏洞”。（千龙网香山评论特约评论员 王军荣）
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