9月18日起，北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。记者梳理各地政策文件发现，目前，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。（9月22日中国新闻网）
实行全面二孩政策，计划生育政策发生了变化，但是，计划生育仍有“三个不变”，一是坚持计划生育的基本国策不变，二是党政“一把手”负总责的制度不变，三是计划生育的一票否决制不变。20余省份确定社会抚养费新标准，释放了计划生育“三个不变”的信号，也警示超生和有超生想法的人，计划生育政策还是那么硬，不容违反。
这无可厚非，因为，尽管实行全面二孩政策，但是，我国是一个人口大国，人口和资源相互之间的压力依然存在，是不争的事实，如果不继续实行计划生育政策，生育就会乱套，尤其越穷的地方越想生，由此带来的社会问题无法评估，且人口素质无法保障，影响整个民族和国家的前途，所以，继续坚持计划生育国策不变，是国情所决定的，不可或缺。
不论怎样，在全面二孩时代，对于超生对象到底征收多少社会抚养费，的确要明确政策界限，释放政策信号。所以，20余省份制定了社会抚养费新标准，是常规工作，不值得大惊小怪。当然，征收标准的高低事关被罚款对象的具体利益，也事关执法人员的实际执行工作，即将来是难还是易，以及一碗水能不能端平，牵动着公众的敏感神经。
除此之外，公众更关心社会抚养费到底抚养谁。而这个问题既是公众关心的焦点，也是过来一直没有理顺关系、没有交代清楚的社会问题。据媒体报道，有内部人士向媒体爆料江西省某乡镇的社会抚养费支出明细，2013年该乡镇征收社会抚养费107.10万元，其中10%上缴县计生委，剩下的96.39万元全部由计生部门支出，支出项目包括劳务费、津贴奖金、招待费等，甚至用来为计生干部缴纳社会保险费用。这只是冰山一角。
另据媒体报道，2013年9月国家审计署公布的全国9省45个县社会抚养费审计报告显示，2009年到2012年45个县向征收单位和计生部门违规拨付社会抚养费总额达16.27亿，占总征收额的60%，另外还有三亿多元未按规定上缴国库，部分县向乡镇返还的比例甚至高达90%。长期以来，社会抚养费花得不明不白，舆论意见非常大。
旧的问题没有解决好，新的问题又来了，在新的标准下，社会抚养费到底如何花，才是公众关心的重大是非问题，是公众关注的热点。所以，各地在加大社会抚养费征收力度的同时，也要建立社会抚养费的公开、透明管理制度，每一分钱的社会抚养费花到哪儿去了，让公众看得清楚明白，才能说服人，也才能降低社会抚养费的征收难度。
如果社会抚养费到底“抚养谁”的问题不解决好，且回避问题和矛盾，对舆论拷问避而不谈，公众是不会满意的，公信力也会再次受到损害，征收难度也无法估计，不信，就走着瞧。（千龙网香山评论特约评论员 王甄言）
