近日，国家卫计委发布《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》，提出为每一户计划生育特殊家庭确定两名帮扶联系人。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。（8月19日《京华时报》）
计划生育特殊家庭，即独生子女伤残、死亡家庭。根据全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，2012年中国失独家庭已超百万个，最近每年还新增7.6万个失独家庭，独生子女伤残家庭数量则更多。
当年为响应国家的计划生育政策号召，自觉只生一个孩子，这一部分人为执行国家计生政策、维护人口在低水平上发展作出了贡献。现在，他们家庭出现困难，政府给予帮扶，体现了国家对这一特殊群体的关爱，也是深得民心的民生工程。
如何对这一群体进行帮扶？国家卫计委出台的文件要求：每个家庭确定两名帮扶联系人，在帮扶对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。笔者认为，这样的帮扶，内容偏少，帮扶人员的层次偏低，帮扶的力度尚显不够。在以前抓计划生育工作中，最常见的就是“一把手负总责，亲自抓”，遗憾的是，查遍帮扶通知，并未见到类似的表述，帮扶显然被降了等级，将来效果也可能被打折扣。
对计生特殊家庭，各级政府应当针对不同的家庭，制定不同的帮扶方案，如对经济贫困家庭，可落实低保待遇，并与正在进行的精准扶贫结合起来，努力在三年之内助其脱贫；对独生子女伤残家庭，可帮助家庭成员通过专业培训，实现技能就业；而对失独家庭，则重点放在精神安抚上，对有再生育条件或意愿的，可对其进行再生育指导和医疗帮助，其他家庭则可发动社会志愿者参与结对帮扶，或通过与民政等部门联系，鼓励失独父母领养孩子，以解除他们的养老之忧……
在开展帮扶中，各级政府不妨拿出抓计划生育那样的劲头，建立起领导包保责任制和对计生特殊家庭帮扶的长效机制，让特殊家庭经过切实有效的帮扶，出现明显可见的变化，真正提高计生特殊家庭成员的幸福感和满意度。（千龙网香山评论特约评论员 叶传龙）
新闻细读>>>国家卫计委为独生子女伤残家庭设帮扶人
