在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来住？（7月14日 新华社）
3500多个新城可以容纳规划人口34亿，相当于中国目前人口规模的2.5倍，足以装下全世界约一半人口。如此井喷而失序的新城规划，若是一旦被实施，必然将造成数量庞大的“空城”和“鬼城”，产能过剩到永远都无法消化的地步。同时，为了抢人而带来的恶性竞争，也会进一步造成资源的浪费和秩序的混乱，如同各地之前挖墙脚式的招商一样，饥不择食之下就会乱象丛生。
这种状况的产生，就在于没有统一规划之下的“一拥而上”。一个地方的成功，必然会导致其他地方的纷纷效仿。在很多地方，出于所谓的发展需要，即便没有能力也要“创造能力”而上，于是整个规划与建设就陷入了无序的“公地悲剧”之中。一些中小城市不遗余力的通过公关，争取建地铁、修机杨、建设铁，努力使自己成为“区域中心”，或者是所谓的“明星城市”，抑或某大城市的“经济圈”之中，尤其是在新一轮的县改市甚至镇改市之下，出现3500个新城新区规划就在所难免。
“再造一个新城”的口号，在之前很多城市已成为现实，结果则是与火热的建设和梯次的楼盘相比，则是房屋的空置与城市的萧条。西南财经大学发布的一份关于城镇住房空置率的调研报告提出，我国有大量城镇住房处于闲置状态。2013年我国城镇住宅市场的整体空置率达22.4%。据此估算，全国城镇空置房为4898万套。
我国的住房空置率已高于美国、日本、欧盟等国家和地区。如今除北广上深等特大城市，以及南京、杭州等少数一线城市，绝大部分二三四线城市的住宅空置率高企，究其原因就在于“造城”过度，而超过了实际的需求数。
2015年，我国城镇化率为56.1%，已经处于很高的一个水平，即便让所有的农民都进城，让城镇率得到快速的提升，也无法满足34亿人口的超前规划。在去库存和减产能双重的压力下，或是不能对基于“土地财政”依赖的造城运动，实行严格的控制，那么就必然遗患无穷，成为难以承受和消解的负担。
如同一个资源项目的审批通过一样，对于一个新城新区的审批，也应有着严格听把关程序，尤其要做到“区域一盘棋”甚至“全国一盘棋”。从药品品种的乱象来看，造成“一药多名”的根源，还在于审批环节出了问题，没有实行总量控制并进行原则性把关。3500个规划的新城新区，实行的是层级的审批把关，虽然在行政审批权下放之后，“分灶吃饭”已成为常态。
不过，对于注重科学性、合理性的城市建设规划，则应有基本的把关原则，至少要根据实际情况，做出总量上的控制。可以增加不同层级的新区、技术开发区和产业园区，不过基于人口增长和城市化率的需要，总量控制和区域调整应是坚持的基石，否则各行其是之下，审批的失序就会导致规划的失控，34亿人的造城运行几乎难以避免。到时再采取“一刀切”的办法，则又陷入了“一放就乱，一管就死”的死循环。
很显然，能住34亿人的新城规划，显然已成为未来的难以承受之重。当务之急是要在控制增量的同时，对已规划的新城要进行重新的审批和调整，对一些过于集中而又没有实施条件的，要迅速叫停。让大部分规划依旧停在规划上，也是矫枉过正的当务之急。（千龙网香山评论特约评论员 堂吉伟德）
