国务院办公厅今天公布《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》（以下简称通报），发布我国首次全国政府网站普查结果。通报指出，截至2015年11月，各地区、各部门共开设政府网站84094个。经抽查，全国政府网站总体抽查合格率为90.8%，其中，省部级政府门户网站合格率为100%，市、县政府门户网站合格率超过95%，其他政府网站合格率达到80%以上。83%的问题网站集中在县级以下，少数基层网站问题严重。（12月16日《中国青年报》）
从上述通报看，政府网站的总体情况是好的，越是级别高的越好，即便是所谓的“其他政府网站”的合格率也达到了80%以上，这是笔者没有想到的，说明经过近年的整治，对一些“僵尸网站”的曝光，包括“其他政府网站”在内的各级政府网站正在朝着好的方向发展。
但报告也指出，“83%的问题网站集中在县级以下，少数基层网站问题严重”。也就是说，政府网站问题多存在于基层，尤其是“其他政府网站”。这个结果应该是实事求是、真实可信的。
据笔者了解和观察，造成这种现状的原因至少有两个：
其一，很多政府部门的网站是要求建立、被动建立的网站。政府部门建网站已经成了政府内部建设和信息公开的硬指标，简言之，政府及部门从横向还是纵向，都在要求建立各部门的网站。于是，政府及部门近些年来都相应建起了各自的网站。然而，有的基层政府部门本来管理职能就比较单一、业务量不大，因此网站上能够公开或更新的信息就比较有限，这就使得一些部门的网站很长时间没有信息公开、更新而成为“僵尸网站”。
其二，缺乏相应的管理人员。网站建起来容易，管理起来却难度很大。“三分建，七分管”。相当多的部门网站是建起来了，却没有专门的、懂互网络技术的人员，而是由部门的一般公职人员代为管理。这些人只懂得信息的上传、修改、删除等基本操作流程，技术层面的维护管理都不懂，妨碍了网站的更好运作和充分发挥作用，致使一些网站出现被黑客攻击等而得不到及时处理等问题。
各级政府及政府部门建立网站，从初衷看，是为了对外公开信息，减少信息获取成本，使政府工作更加公开、透明，更有效地与人民群众建立信息沟通渠道，但如果网站不能正常运行，或成了“僵尸网站”，不仅达不到建立网站的目的，而且还会被老百姓质疑为“作秀”。正是从这个意义上讲，政府网站不仅重在建，更重在用，只有建、用结合，才能让政府网站更好地为政府工作服务，为社会服务。
